海南自贸港地位取代香港？利好哪些行业？官方回复来了！

海南自贸港地位是否会冲击香港？税收优惠政策力度有多大？利好哪些行业？6月8日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《海南自由贸易港建设总体方案》，针对以上问题进行了官方解答。

关键词：免税购物额度升至10万

分析：期待购买件数等限制条件放宽 发挥额度大幅提升带来的实际效果

“海南免税购物的额度从现在的每人每年3万元提升到每人每年10万元，并且在现行38类商品的基础上进一步扩大免税商品种类。”中国财政部副部长邹加怡6月8日在发布会上表示。

提升额度是否就可以让大家放开手“买买买”？西部证券分析称受制于品类限制、行邮税门槛等，虽然免税额度为3万，但2019年人均客单价仅为3544元左右，较额度上限差距较大。

西部证券表示，“如果仅提高额度但其他限制不能放开，对拉动客单价意义有限”。所以后续可以进一步观察品类放开的具体项目（比如烟酒），以及单次购买件数的限制的进一步宽松（当前回头购业务不限件数，可以期待未来进一步的常态化），甚至征收行邮税标准的提升，真正发挥额度大幅提升带来的实际效果的体现。

此外，西部证券表示本次方案中未涉及未来离岛免税牌照是否进一步放宽的相关细则，但即便未来引入如DFS的海外免税巨头，初衷更多的是想进一步做大免税蛋糕，弥补中免目前在高端奢侈品品类端的短板，而香化以及烟酒方面中免所积累的优势仍然非常稳固，未来有限引入新进入者或不会改变海南免税大的竞争格局。

此外，本次方案表示2025年全岛封关以后，除了极少数产品外，其他都没有进口关税。而全岛封关之前（2025年之前），生产资料、原辅料、交通工具、岛内居民的消费品这四类物品通过清单管理免关税。

岛内购买奢侈品是否在2025年之前就免税？西部证券分析称：“我们认为岛内居民自用商品将大概率为生活必须用品，涉及当前免税香化及奢侈品品类或较低，短期岛内居民购买此类商品仍将受税收限制。”

申万宏源分析师团队表示，2020年4月24日《海南离岛免税购物拓展及风险防控政策建议》提出“丰富免税购买产品：将部分食品、茶、酒类、保健品、消费类电子产品等纳入离岛免税商品范围,放宽品类件数限制”。丰富免税商品品类将更显著地提升已进店游客的购物率，从而提升前往三亚游客购买免税商品的转化率。

关键词：所得税优惠

分析：不仅注册在海南 需进行经济活动和创造价值

本次方案还提到了所得税税率优惠政策。自方案发布起，对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，在海南岛内待满183天，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。

对此，申万宏源分析师团队表示，与海外成熟自贸港税收制度相比，税收政策个的差距缩小。

“相比于国际自由贸易港，中国内地的税收制度复杂且税种名目也更多。目前，中国一共有18个税种，包括增值税、消费税、营业税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税等；其中，涉及流转环节的税种主要包括增值税、消费税、关税等。”，申万宏源分析师团队表示。

申万宏源团队补充称，从目前已发布的政策来看，海南自贸港建设将按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则，逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。

优惠政策推出后，如何避免海南成为“避税天堂”？本次方案要求税收管理部门按实质经济活动所在地和价值创造地原则对纳税行为进行评估和预警，制定简明易行的实质经营地、所在地居住判定标准，强化对偷漏税风险的识别，防范税基侵蚀和利润转移，避免成为“避税天堂”。积极参与国际税收征管合作，加强涉税情报信息共享。加强税务领域信用分类服务和管理，依法依规对违法失信企业和个人采取相应措施。

对此，申万宏源分析师团队表示，近年来多家文旅企业将总部落户海南，但能否享受到所得税优惠税率，依然需要按照“实质经济活动所在地和价值创造地原则”，并不是总部注册地址改到海南就行。海南不会成为类似于霍尔果斯、开曼群岛的避税地。

与此同时，申万宏源分析师团队表示旅游业作为海南重点产业之一，旅游企业势必会享受到15%的优惠税率，但依然需要是在海南有实质性运营。此外，海南还通过阶段性所得税免除来吸引旅游、现代服务、高新技术行业中的外资企业落户海南，进一步推动海南国际化进程，同时也反映出海南希望在这些重点产业适当引入竞争。

关键词:对香港影响

分析：建设过程要发挥海南自身禀赋 互补大于竞争

香港作为世界著名的自由贸易港的代表，一直吸引着世界目光，海南自由贸易港的建设是否会对香港造成冲击这一问题备受关注。本次的发布会上，国家发展改革委副主任林念修带来了官方解答，海南自由贸易港与香港的定位不同，重点发展产业也不同，互补大于竞争，不会对香港造成冲击。

“香港是重要的国际金融中心、航运中心和贸易中心，被众多的国际机构评选为全球最自由的经济体和最具竞争力的地区之一。”林念修首先明确了香港的定位。

在海南建设自由贸易港，林念修表示除了要学习借鉴先进经验，同时强调，更要充分发挥海南自然资源丰富、地理位置独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济的优势，重点突出贸易和投资自由便利，他表示要“聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业”，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势，为全球自由贸易港发展注入新的活力。

关键词：重点产业

分析：旅游、现代服务业、高新技术产业有望迎来快速发展

“按照要求，海南建设要符合自身禀赋，未来仍是围绕旅游业，现代服务业和高新技术产业建设现在产业建设”，申万宏源分析师团队再次划清了海南发展的三个重点产业。

类似地，中金公司发文称，此次海南自由港建设总体方案中重点突出了发展海南的现代产业体系，政策的大力支持有望使其迎来快速发展，三大方面值得密切关注。旅游业，包括文化体育、健康医疗、养老养生、邮轮旅游等；现代服务业，包括仓储、物流、港口、文创、海洋服务基础设施等；高新技术产业，包括物联网、人工智能、区块链、数字贸易等的信息产业；深海深空产业；生态环保、生物医药、新能源汽车、智能汽车等先进制造业；以及现代农业等。

针对旅游业，“2019年海南共接待国内外游客8,314万人次，其中入境游客仅为142万人次，占比仅为1.7%，与海南国际旅游岛的定位相去甚远。海南省作为国内唯一一个考核入境游客人次的省份，将会大幅放宽签证政策，方便外国游客来海南旅游，但如何真正吸引外国游客，依然需要海南拿出高质量的、差异化的旅游产品才行。以免税业为核心的国际旅游消费中心建设依然被放在很重要的地位，另外邮轮、游艇业务受到重视，有望成为海南旅游产品差异化的来源。”申万宏源分析师团队表示。

关键词：房地产

分析：海南不是房地产加工厂 限购政策后涨幅回落

发布会上，海南省委书记刘赐贵表示，要严格控制房地产，海南的房地产不是外面想要多少就建设多少，不能成为房地产的加工厂。刘赐贵表示，目前要在海南工作一年以上才有购房资格，全岛进行全域的限购也是风险防控的过程。

针对海南房价涨幅过快，海南出台了一系列政策：2018年4月22日，海南宣布全域限购。2019年海口暂停向企事业单位出售商品住宅，新落户家庭限购一套。2020年海南对在本省已拥有2套及以上住房的本省户籍和常住居民家庭，停止向其销售安居型商品住房和市场化商品住房。

伴随着限购政策，海南楼市降温明显。海南统计局数据显示，2016年海南房屋销售面积1508.53万平方米，增长43.4%；销售额1490.20亿元，增长51.6%。2017年海南房屋销售面积创历史新高，同比分别增长增长52.0%、82.1%。2018年海南全域限购，商品房销售面积1432.25万平方米，比上年下降37.5%；房屋销售额2083.29亿元，下降23.2%。2019年全年房屋销售面积和房屋销售额进一步下降。2020年受疫情影响，第一季度房屋销售面积101.71万平方米，同比减少45.2%。房屋销售金额160.59亿元，同比减少49.2%。

房价方面，历经多次楼市调控后，海口、三亚房价涨幅有所回落。据国家统计局数据，2020年4月，海口新房房价环比上涨0.5%，同比上涨5.3%，二手房房价环比下跌 0.2%，同比下跌2.8%。三亚新房房价环比上涨0.7%，同比上涨5.6%，二手房房价环比下跌0.1%，同比下跌3.4%。

关键词：货物贸易零关税

分析：买游艇比其他地方省380万 进口牛肉更便宜

免税政策施行后，有多省？海南省人民政府省长沈晓明算了一笔账：进口游艇税收的成本大概能够降低38%，1000万进口一条游艇，税费为380万，相当于在海南买比其他地方省了380万。另外，进口娱乐设备税收省约20%。

另外，洋浦保税港区等特殊区域将率先实行原产地规则，生产用的原材料当中有进口物件的，若能在特殊区域里增值超过30%，生产出来的产品再进入中国内地市场就不需要再交关税。沈晓敏以进口牛肉为例，整头牛或者半头牛普通进口关税70%，最惠国进口关税25%，但若整头牛、半头牛进口到洋浦港，再通过初加工分割成大腿肉、牛筋就能增值30%，那么再经过中国内地市场就省去了70%或者是25%的关税。“老百姓就可以吃到更加便宜的进口牛肉”，沈晓明说。